Centre Palestinien d'Information

Le plan de Dayton : Élections anticipées écartant le Hamas, et changement à la tête du Fatah (5)

Photo CPI

Palestine – CPI

Le plan du général américain Keith Dayton a fait couler beaucoup d’encre de part et d’autre. Le CPI le traduit et le publie en plusieurs épisodes. En voici le cinquième :

Nouvelles étapes

- Mettre en place un plan complet et spécifique pour les éléments de la sécurité de la garde présidentielle et de la sécurité nationale. Les éléments responsables de la sécurité et de l’application de la loi en font partie, ainsi que les éléments de la sécurité intérieure et ceux de la lutte contre l’anarchie et le terrorisme.

- Mettre en place des camps de sécurité pour les éléments qui finissent leur entraînement afin de les distribuer sur les départements selon les priorités sécuritaires.

- Parfaire la restauration des camps d’entraînement et augmenter leur capacité et les fournir en équipements.

- Prévoir des stages d’entraînement à l’étranger.

- Fournir aux éléments de la sécurité les équipements et les armes nécessaires pour assumer leur devoir.

Les besoins :

L’exécution des objectifs mentionnés ci-haut pour arriver à un état de sécurité meilleur dans la prochaine étape, estimée de six à douze mois, a besoin d’un soutien politique, économique, financier et logistique immédiat, de la manière suivante :

1. Un soutien technique, en fournissant des experts et des conseillers internationaux qui épaulent l’équipe technique de façon des plus optimales.

2. Mettre l’effort nécessaire pour créer un climat régional propice à la réussite du programme de la réforme des forces de la sécurité palestinienne (dont la coopération positive avec le gouvernement israélien).

3. Un soutien pratique et sérieux pour l’entraînement des membres de la sécurité palestinienne en Jordanie et en Egypte. Cela comportera l’entraînement de la garde présidentielle, des membres de la sécurité nationale et des gardes-frontières, selon un programme détaillé d’entraînement (96 millions de dollars pour la première année).

4. De sérieux efforts pour assurer le paiement des salaires des éléments de la sécurité palestinienne (53 millions de dollars par mois, 640 millions de dollars par an).

5. Couvrir les dépenses nécessaires pour les opérations des éléments de la sécurité palestinienne nationale (95 millions de dollars annuellement).

6. Couvrir les dépenses fondamentales (49 millions de dollars annuellement).

7. Fournir les équipements sécuritaires nécessaires (armes et autres)

8. Fournir les finances nécessaires pour construire les établissements et élargir leurs capacités (46 millions de dollars annuellement).

9. Développer les centres d’entraînement en Cisjordanie et dans la bande de Gaza (53 millions de dollars).

Total : un milliard vingt-sept millions de dollars.

Note : les coûts et le budget sont, en général, mis en place de façon commune de la part du général Dayton et de l’équipe technique palestinienne de réforme.

1er mars 2007

Cadre de travail du côté palestinien

- Suite à des discussions avec les dirigeants arabes et occidentaux, l’autorité palestinienne ressent le besoin de se concentrer, durant son travail dans les mois à venir, sur les questions de l’autorité intérieure, ainsi que sur la question de la relation avec Israël en particulier, et de façon générale avec la communauté internationale.

- En l’absence d’un plan clair (plan que la direction palestinienne doit présenter, adopter et annoncer en privé ou dans ses déclarations et ses discours publics), plusieurs affaires seront laissées à la bonne intention de la direction palestinienne en ce qui concerne la paix et sa capacité à réaliser toute avancée. Et cela influencera de façon négative la volonté des Israéliens d’entamer des pourparlers sérieux avec la direction palestinienne. Cela réduira aussi l’intérêt donné par les Américains en particulier et la communauté internationale en général à un engagement sérieux dans une nouvelle opération de paix. L’absence d’un tel plan de la part de la direction palestinienne pourrait pousser la communauté internationale à chercher à entamer des relations avec d’autres organisations palestiniennes, avec le mouvement du « Hamas » en particulier afin de briser le statu quo, notamment après l’image actuelle donnée par le « Hamas » comme celui qui possède les cartes du jeu (libération de Chalit, négociations…).

- Il faut préparer un plan de travail qui sera suggéré aux Palestiniens pour qu’ils l’adoptent et pour obtenir l’approbation et le soutien du Quartet arabe et des Etats-Unis comme première étape. Mais les Israéliens et l’Union Européenne seront mis au courant afin de leur montrer qu’Abbas possède réellement un plan de travail et qu’il le respecte.

- Le plan comprendra de nouveaux plans précis dans les domaines de la sécurité, de la politique et de l’économie. Ils auront pour but de consolider le pouvoir du président palestinien et d’assurer tout ce qu’il a besoin pour gouverner, politiquement, administrativement et financièrement. Et pour qu’il soit capable d’appeler aisément à des élections anticipées, le plut tôt possible.

- Le plan sera basé sur les obligations palestino-israéliennes, sécuritaires, politiques et financières actuelles (Dyaton-Dahlan), et sur les anciens accords (ou ceux qui avaient été faits avec le Quartet et les Etats-Unis). Le plan doit avoir un agenda temporel et des critères estimables et reflétant le sérieux de la direction palestinienne, comprenant l’approbation des Israéliens et des autres partis.

- Lorsque le plan de travail sera bien clair et adopté par la direction palestinienne, la crédibilité de cette direction sera agrandie aux yeux des Israéliens et des autres. Il assurera également un cadre permettant aux Palestiniens d’acquérir un soutien politique et financier.

- Nous pouvons préparer une ébauche d’un plan dans les jours à venir et en discuter avec l’administration américaine. Et cette administration et/ou la Jordanie, l’Arabie Saoudite, l’Egypte le présenteront à la direction palestinienne, et mettront en place un comité commun (un représentant de chaque parti) pour préparer le projet final dont les Israéliens pourront prendre connaissance. Il faut finir tout cela avant la visite à venir dans la région de Rice. Ainsi, la position israélienne sera plus positive envers la déclaration en public (qui pourrait être donnée après la visite de Rice). Cela ouvrira aussi la route vers une position positive arabe pendant le sommet de Riyad, une position soutenant les efforts palestino-israéliens et confirmant la tentative arabe de paix.

Le plan de Dayton (1)
Le plan de Dayton (2)
Le plan de Dayton (3)
Le plan de Dayton (4)