Centre Palestinien d'Information

Le plan de Dayton : Élections anticipées écartant le Hamas, et changement à la tête du Fatah (2)

Photo CPI

Palestine – CPI

Le plan du général américain Keith Dayton a fait couler beaucoup d’encre de part et d’autre. Le CPI le traduit et le publie en plusieurs épisodes. En voici le deuxième :

3. Les constituants du plan :

Premièrement : la politique (Durée limitée : neuf mois)

L’avancée dans les négociations politiques et la constitution de l’Etat palestinien, de manière à ce que ces négociations comportent la discussion du sujet de l’état définitif, ainsi que les pas nécessaires pour changer l’actuelle situation sur le terrain en une courte période, sont indispensables pour construire la solde politique de Mahmoud Abbas et du mouvement du « Fatah ».

Par ailleurs, relancer publiquement les négociations politiques, pour les continuer ensuite secrètement, donnera l’optimisme nécessaire pour cette affaire. En même temps, cela protègera les participants de toute pression politique. De plus, les critères de la programmation des retraits et la construction de la confiance, liée au plan sécuritaire, aideront l’opération politique (les retraits programmés), la suppression des barrages et des checkpoints, la libération des prisonniers, l’arrêt de la construction de colonies, l’arrêt des actions de fouille à Al-Quds. Il est aussi important que l’autorité palestinienne confirme, dans son plan politique, son attachement aux points suivants :

- Afin qu’elle confirme son engagement à appliquer les décisions internationales et afin de faire régner la sécurité intérieure dans les territoires palestiniens, le gouvernement palestinien coopérera avec le président de l’autorité palestinienne pour arriver à un accord qui mettra fin à la violence (et reconnaître que mettre fin aux actes de violence et aux agressions israéliennes pratiqués contre les Palestiniens fait partie de l’intérêt national). De telles démarches doivent mettre un terme à l’anarchie non maîtrisée des armes et à la situation de la sécurité intérieure déplorable, en renforçant l’ordre, la loi et les nationalistes.

- Le programme du gouvernement se focalisera sur les agendas intérieurs, en particulier la maîtrise de la sécurité intérieure et de la crise dégradée, ainsi que sur la poursuite des efforts pour la réconciliation, un programme économique mettant un terme à la pauvreté et au chômage qui ne cessent de s’aggraver, et le soutien aux groupes qui prennent sur eux les conséquences de la résistance.

Deuxièmement : l’autorité (Durée limitée : neuf mois)

Le plan doit contenir des stades concrets renforçant l’autorité du président palestinien et lui fournissant les outils législatifs et administratifs nécessaires pour gouverner et consolider sa crédibilité et sa légitimité de façon à ce qu’il puisse aisément appeler à des élections anticipées au début de l’automne 2007.

La réforme du mouvement du « Fatah » doit paraître dans ce plan (le plan doit être présenté avec une liste d’objectifs et de points sur lesquels se base le mouvement du « Fatah ». Il faut aussi assurer un budget pour un tel programme afin qu’il se termine entre trois à neuf mois) :

- Laisser les jeunes de la nouvelle garde occuper des postes supérieurs dans l’autorité du « Fatah ».

- Des élections pour un nouveau comité central renforçant la nouvelle garde.

- Renforcer la solidarité à l’intérieur du mouvement de manière à ce qu’il puisse présenter une liste unique dans les élections prochaines.

- Démanteler la force armée du mouvement du « Fatah » et maîtriser les brigades des martyrs d’Al-Aqsa.

Selon ce plan, la présidence recevra plus de soutien et de renforcement afin qu’elle puisse réaliser ses responsabilités économiques, politiques et sécuritaires.

Troisièmement : la sécurité (Durée limitée : six mois)

Il faut mettre à exécution la politique d’une « autorité unique avec une force unique » appelée par Abbas et il faut commencer à discuter des actions nécessaires à pratiquer contre les groupes qui violent le cessez-le-feu, dans le but d’une maîtrise totale des groupes armés, et dans le but de rattacher toutes les forces armés aux appareils de la sécurité palestinienne, graduellement (en 2007 et 2008), en respectant les critères mis en place par la communauté internationale.

Le composant sécuritaire du plan sera construit selon les obligations sécuritaires signées par les Palestiniens et les Israéliens (Dayton-Dahlan), et les accords effectués entre le quartet arabe et les Etats-Unis.

Ce plan a aussi besoin d’une limite temporelle et des critères acceptés pour assurer le sérieux des engagements de l’autorité palestinienne et pour assurer que cette autorité soit acceptée et soutenue par Israël et les autres partis.

Le plan de Dayton (1)
Le plan de Dayton (3)
Le plan de Dayton (4)
Le plan de Dayton (5)