Russie
Lettre de Vladimir
Poutine aux dirigeants européens sur le
règlement de la dette gazière de
l'Ukraine
©
ИТАР-ТАСС/EPA/SERGEI KARPUKHIN / POOL
Jeudi 10 avril 2014
Voici notre version
française de la lettre adressée par le
président russe à 18 dirigeants
européens, dans et hors de l'UE, telle
qu'elle a été publiée en russe et en
anglais par l'agence ITAR- TASS le 10
avril 2014.
L'économie de
l'Ukraine dans ces derniers mois a été
en chute libre. Ses secteurs industriels
et de la construction ont également été
en fort déclin. Son déficit budgétaire
monte. L'état de son système monétaire
est de plus en plus déplorable. La
balance commerciale négative
s'accompagne d'une fuite de capitaux
hors du pays. L'économie de l'Ukraine se
dirige résolument dirige vers un défaut
de paiement, un arrêt de la production
et une montée en flèche du chômage.
La Russie et les
États membres de l'UE sont les
principaux partenaires commerciaux de
l'Ukraine. Partant de cela, lors du
sommet Russie-UE fin janvier, nous
sommes parvenus à un accord avec nos
partenaires européens de tenir des
consultations au sujet du développement
de l'économie de l'Ukraine, en tenant
compte des intérêts de l'Ukraine et de
nos pays tout en formant des alliances
d'intégration avec la participation de
l'Ukraine. Cependant, toutes les
tentatives de la part de la Russie de
commencer de véritables consultations
n'ont abouti à aucun résultat.
Au lieu de
consultation, nous entendons des appels
à la baisse des prix contractuels du gaz
naturel russe - prix censés être de
nature "politique". On a l'impression
que les partenaires européens veulent
faire porter unilatéralement la
responsabilité sur Russie pour les
conséquences de la crise économique de
l'Ukraine.
Dès le premier jour de l'existence de
l'Ukraine comme État indépendant, la
Russie a soutenu la stabilité de
l'économie ukrainienne en lui
fournissant du gaz naturel à des prix
réduits. En janvier 2009 , avec la
participation de l' alors Premier
ministre Ioulia Timochenko, un contrat
d'achat-vente sur la fourniture de gaz
naturel pour la période de 2009 - 2019 a
été signé. Le contrat réglementait les
questions relatives à la livraison et au
paiement pour le produit , et il
fournissait également des garanties
pour son transit ininterrompu à travers
le territoire de l'Ukraine . Qui plus
est, la Russie a rempli le contrat selon
la lettre et l'esprit du document. Par
ailleurs, le ministre ukrainien des
Combustibles et de l'énergie à cette
époque était Yuriy Prodan, qui détient
aujourd'hui un poste similaire dans le
gouvernement de Kiev.
Le volume total de gaz naturel livré à
l'Ukraine, comme stipulé dans le contrat
pendant la période 2009-2014 (premier
trimestre ), s'élève à 147,2 milliards
de mètres cubes . Ici, je tiens à
souligner que la formule de prix qui
avait été fixée dans le contrat n'a pas
été modifié depuis ce moment. Et
l'Ukraine, jusqu'en août 2013, a
effectué des paiements réguliers pour le
gaz naturel conformément à cette
formule.
Cependant, le fait que, après la
signature de ce contrat , la Russie ait
accordé Ukraine toute une série de
privilèges sans précédent et des
réductions sur le prix du gaz naturel,
est une tout autre affaire . Cela
s'applique à la remise découlant de
l'accord de Kharkov de 2010, qui a été
fournie à titre d'acompte sur les futurs
paiements de location pour la présence
de la Flotte (russe) de la mer Noire
après 2017. Cela se réfère également à
des réductions sur les prix du gaz
naturel acheté par les entreprises
chimiques de l'Ukraine. Cela concerne
également les remises accordées en
décembre 2013 pour une durée de trois
mois en raison de l'état critique de
l'économie de l'Ukraine. À partir de
2009, la somme totale de ces réductions
s'élève à 17 milliards de dollars. À
cela, il faut 18,4 milliards de dollars
engagés par la partie ukrainienne comme
amende minimale pour non-exécution de
l'accord d'enlèvement ferme.
De cette manière, au cours des quatre
dernières années, la Russie a
subventionné l'économie de l'Ukraine en
offrant du gaz naturel à des prix cassés
pour un montant de 35,4 milliards de
dollars. En outre, en décembre 2013, la
Russie a accordé à l'Ukraine un prêt de
3 milliards de dollars. Ces sommes très
importantes visaient au maintien de la
stabilité et de la crédibilité de
l'économie ukrainienne et à la
préservation des emplois. Aucun autre
pays n'a fourni un tel soutien, sauf la
Russie.
Qu'en est-il des
partenaires européens ? Au lieu d'offrir
un soutien réel à l'Ukraine, il est
question de déclaration d'intention. Il
n'y a que des promesses qui ne sont pas
appuyées par des actions concrètes.
L'Union européenne utilise l'économie de
l'Ukraine en tant que source de matières
premières alimentaires, de ressources
métalliques et minérales et en même
temps , comme un marché pour la vente de
ses produits manufacturés hautement
élaborés (machines-outils et produits
chimiques ) , créant ainsi un déficit
dans la balance commerciale de l'Ukraine
de plus de 10 milliards de dollars. Cela
correspond à près des deux tiers du
déficit global de l'Ukraine pour 2013.
Dans une large mesure, la crise de
l'économie de l'Ukraine a été précipitée
par le déséquilibre des échanges
commerciaux avec les États membres de
l'UE , et cela, à son tour, a eu un
impact fortement négatif sur le respect
par l'Ukraine de ses obligations
contractuelles à payer pour les
livraisons de gaz naturel fourni par
Russie. Gazprom n'a aucune autre
intention que celles stipulées dans le
contrat de 2009, ni ne prévoit de créer
des conditions supplémentaires. Cela
concerne également le prix contractuel
du gaz naturel, qui est calculé en
stricte conformité avec la formule
convenue. Cependant, la Russie ne peut
pas et ne doit pas porter
unilatéralement le fardeau du soutien à
l'économie de l'Ukraine par le biais de
l'offre de réductions et de la remise
des dettes , ce qui de fait reviendrait
à utiliser ces subventions pour couvrir
le déficit de l'Ukraine dans ses
échanges avec les États membres de l'UE
.
La dette de NAK Naftogaz Ukraine pour le
gaz livré a augmenté chaque mois cette
année. En novembre-décembre 2013, cette
dette s'élevait à 1,451 500 000
milliards de dollars ; en février 2014 ,
elle a encore augmenté de 260,3 millions
et en mars de 526, 1 millions [soit
un total de 2,237 milliards de dollars,
NdT] . Ici,
je voudrais attirer votre attention sur
le fait que, en mars, un prix réduit
était encore en vigueur, à savoir 268,5
$ pour 1 000 mètres cubes de gaz. Et
même à ce prix, l'Ukraine n'a pas payé
un seul dollar.
Dans ces conditions , conformément aux
articles 5.15 , 5.8 et 5.3 du contrat ,
Gazprom est contrainte de passer à un
paiement anticipé pour la livraison de
gaz , et en cas de nouvelle violation
des conditions de paiement, cessera
complètement ou partiellement les
livraisons de gaz . En d'autres termes,
seul sera livré à l'Ukraine le volume de
gaz naturel payé un mois à l' avance.
Il s'agit là sans aucun doute d'une
mesure extrême. Nous sommes pleinement
conscients que cela augmente le risque
de voir siphonner le gaz naturel passant
à travers le territoire de l'Ukraine et
destiné aux consommateurs européens.
Nous sommes également conscients que
cela peut rendre difficile pour
l'Ukraine d'accumuler des réserves de
gaz suffisantes pour une utilisation
dans la période d'automne et d'hiver.
Afin de garantir un transit
ininterrompu, il sera nécessaire, dans
un proche avenir, de fournir 11,5
milliards de mètres cubes de gaz qui
seront injectés dans des installations
souterraines de stockage de l'Ukraine,
ce qui exigera un paiement d'environ 5
milliards de dollars.
Mais le fait que nos partenaires
européens se soient unilatéralement
retirés des efforts concertés pour
résoudre la crise ukrainienne et même
de la tenue de consultations avec la
partie russe, ne laisse à la Russie
aucune alternative.
Il ne peut y avoir qu'un seul moyen de
sortir de la situation qui s'est
développée. Nous croyons qu'il est
essentiel de tenir, sans délai , des
consultations au niveau des ministres de
l'économie , des finances et de
l'énergie afin de travailler sur des
actions concertées visant à stabiliser
l'économie de l'Ukraine et à assurer la
livraison et le transit de gaz naturel
russe en conformité avec les termes et
conditions fixées dans le contrat. Nous
ne devons pas perdre de temps et
commencer à coordonner des mesures
concrètes. C'est à cette fin que nous
lançons un appel à nos partenaires
européens.
Il va sans dire que la Russie est prête
à participer à l'effort de stabilisation
et de restauration de l'économie de
l'Ukraine. Cependant, non d'une manière
unilatérale, mais à égalité de
conditions avec nos partenaires
européens . Il est également essentiel
de prendre en compte les investissements
réels, les contributions et les dépenses
que la Russie a assumées à elle seule
pendant une si longue période pour
soutenir l'Ukraine. Comme nous le
voyons, seule une telle approche serait
juste et équilibrée, et seule une telle
approche peut conduire à la réussite.
Le gaz russe en Europe
1/3 du gaz consommé dans l'UE vient de
Russie
Dépendance des pays de l'UE par rapport
au gas russe :
81% du gaz est délivré à l'UE par des
gazoducs
40% du gaz fourni à l'UE passe par
l'Ukrai
Source:
http://itar-tass.com/politika/1111982
Date de parution de l'article original:
10/04/2014
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