Cuba
Cinq questions/réponses
sur les élections présidentielles à Cuba
Salim Lamrani
© Salim
Lamrani
Lundi 23 avril 2018
L’Humanité
https://www.humanite.fr/cinq-questionsreponses-sur-les-elections-presidentielles-cuba-654219
1.
Qui est le
nouveau Président cubain et comment
a-t-il été élu ?
Il s’agit de
Miguel Díaz-Canel, né le 20 avril 1960,
soit un an après l’avènement de la
Révolution cubaine, et il est âgé de 58
ans. Après avoir obtenu son diplôme
d’ingénieur, il a enseigné à
l’Université centrale de Las Villas à
partir de 1985. En 1994, il est élu
Premier secrétaire du Comité provincial
du Parti communiste de la province de
Villa Clara. Il y acquièrt rapidement
une réputation de cadre modeste,
travailleur et intègre. Dix années plus
tard, en 2003, il occupe la même
fonction dans la province d’Holguín. Son
bilan positif et la reconnaissance des
habitants de la région lui permettent
d’intégrer également le Bureau politique
du Parti communiste cubain en 2003. De
2009 à 2012, il occupe la fonction de
Ministre de l’Enseignement supérieur. En
2012, il fait son entrée au Conseil des
Ministres au poste de Vice-président en
charge de l’éducation, la science, le
sport et la culture. En 2013, il est élu
par le Parlement cubain Premier
Vice-président des Conseils d’Etat et
des Ministres, qui est la plus haute
fonction après la Présidence de la
République
Miguel Díaz-Canel
est Président de la République de Cuba
depuis le 19 avril 2018. Il a été élu,
au suffrage indirect, par les 605
députés du Parlement cubain, Président
du Conseil d’Etat et Président du
Conseil des Ministres pour un mandat de
5 ans. Il cumule à la fois les fonctions
de Président de la République et de Chef
du gouvernement. Il succède ainsi à Raúl
Castro, au pouvoir de 2006 à 2018, et
devient le premier dirigeant né après le
triomphe de la Révolution à occuper la
plus haute fonction du pays.
2.
Pourquoi
les élections présidentielles sont-elles
indirectes à Cuba ?
Pour arriver
au pouvoir, Miguel Díaz Canel a d’abord
dû être élu au suffrage direct,
universel et secret comme député du
Parlement cubain. Il a ensuite été élu
par le Parlement à la tête du Conseil
d’Etat et du Conseil des Ministres,
c’est-à-dire à la Présidence de la
République.
Les Cubains
sont convaincus que, pour ce qui est des
élections présidentielles, le suffrage
indirect est plus démocratique. En
effet, il est matériellement impossible
pour un Président de la République élu
au suffrage direct de rendre des comptes
aux électeurs, si ce n’est de façon
symbolique. En revanche, si le Président
est élu par le Parlement, comme c’est le
cas dans de nombreux pays occidentaux
comme l’Espagne ou le Royaume-Uni,
celui-ci peut exercer un contrôle sur le
chef du pouvoir exécutif. Il est ainsi
beaucoup plus aisé d’exiger des comptes
au Chef d’Etat, qui se présente devant
le Parlement pour défendre son action et
répondre aux questions de la
représentation nationale. En outre, un
Président élu au suffrage indirect sera
moins sujet au sentiment d’omnipotence
qui caractérise parfois ceux qui
revendiquent une légitimité directe de
tout le peuple. Un Président élu par un
Parlement dispose de moins de pouvoir
qu’un Président élu directement par le
peuple.
3.
Fidel
Castro et Raúl Castro ont-ils dirigé le
pays depuis 1959 ?
Contrairement
à une idée reçue, la Cuba
révolutionnaire, c’est-à-dire post-1959,
a connu pas moins de cinq présidents de
la République. Manuel Urrutia a été le
premier à occuper cette fonction de
janvier à juillet 1959. Osvaldo Dorticós
a pris la relève de juillet 1959 à
décembre 1976. Ensuite, après l’adoption
de la nouvelle Constitution de 1976,
Fidel Castro a occupé le poste de
Président de la République de 1976 à
2006, se soumettant au suffrage tous les
cinq ans. Suite à son retrait de la vie
politique en 2006 pour des raisons de
santé, soit deux ans avant la fin de son
mandat, Raúl Castro, alors
Vice-président du Conseil d’Etat et du
Conseil des Ministres, a pris la relève
jusqu’en 2008, comme le prévoit la
Constitution. De 2008 à 2018, Raúl
Castro a été élu Président de la
République et a effectué deux mandats
successifs. Durant son second mandat, il
avait fait part de sa volonté de ne pas
se représenter, souhaitant limiter la
durée des mandats exécutifs à dix ans
maximum. Cette mesure devrait être
intégrée dans la prochaine réforme
constitutionnelle. Ainsi, Miguel Díaz-Canel
est élu Président de la République
jusqu’en 2023, avec la possibilité
d’effectuer un nouveau mandat jusqu’en
2028.
Si
l’importance de Fidel Castro dans
l’Histoire de Cuba est indéniable,
parler de la Cuba des frères Castro est
inexact sur le plan politique. Fidel
Castro a occupé la Présidence de la
République pendant 30 ans, après avoir
occupé la fonction de Premier Ministre
pendant 17 ans. De son côté, Raúl Castro
a été Président de la République pendant
12 ans. Aucun autre membre de la fratrie
Castro n’a occupé de poste exécutif à
Cuba. Fidel Castro a eu sept enfants et
Raúl Castro, quatre. Aucun d’entre eux
n’a jamais occupé une quelconque
fonction au sein du gouvernement.
Pour ce qui
est de la longévité au pouvoir, à titre
de comparaison, François Mitterrand a
été Président de la République française
pendant 14 ans. Felipe González a été
chef du gouvernement espagnol pendant 14
ans. Angela Merkel, la Chancelière
allemande, une fois son quatrième mandat
achevé en 2021, aura passé 17 ans à la
tête de l’Allemagne.
4.
Peut-on
parler d’élections démocratiques alors
qu’il y a un parti unique ?
A Cuba,
contrairement à d’autres pays du monde,
le Parti communiste n’est pas un parti
électoral. Il ne propose pas de
candidats aux élections. La législation
cubaine est formelle à cet égard. Seuls
les électeurs peuvent proposer les
candidats aux élections municipales,
provinciales et législatives. Il est
donc formellement interdit au PCC de
présenter un quelconque postulant à une
élection. Le procédé est le suivant :
avant les élections, les citoyens se
retrouvent lors d’assemblées publiques
au sein des circonscriptions pour
proposer les candidats. Pour chaque
élection, il faut au moins deux
candidats et au maximum huit. Une fois
choisis par la base, les candidats
voient leur CV affichés au sein des
circonscriptions. Les campagnes
électorales sont strictement interdites.
Pour les élections municipales,
provinciales et législatives, le
suffrage est universel et secret.
Les Cubains
sont convaincus que leur système est
plus démocratique que ceux de nombreux
pays occidentaux. Leur point de vue est
le suivant : en France, par exemple, où
existe un système multipartite, dans
l’immense majorité des cas, quelle que
soit l'élection, ce sont les partis
politiques qui désignent les candidats.
Ainsi, les citoyens français ont le
choix entre les différents postulants
désignés par les divers courants
politiques. Or, en France, moins de 5%
des citoyens sont membres d’un parti
politique et ont donc la possibilité de
désigner leur candidat. Ainsi, 95% des
électeurs n’ont aucune possibilité de
participer à la désignation des
candidats pour les différentes
élections, leur choix se limitant à
opter pour telle ou telle figure
désignée par les partis politiques.
5.
Quelle est
la composition du nouveau Parlement
cubain ?
La
composition du nouveau Parlement cubain
est globalement représentative de la
société cubaine et de sa diversité
ethnique et sociale. Tout d’abord, la
participation électorale a été de 85%.
Ainsi, près de 50% des députés (293) ne
sont ni membres du Parti communiste ni
de l’Union des jeunesses communistes.
Contrairement à une idée reçue, n’est
pas membre du PCC qui en émet le simple
souhait, bien au contraire. Pour
intégrer le PCC, il faut être proposé
par un membre et passer par un long
processus de sélection. L’idée selon
laquelle tous les Cubains auraient
l’obligation d’être membres du PCC
relève du fantasme. Sur les plus de 8
millions d’électeurs à Cuba (sur une
population totale de 11,2 millions
d’habitants), seuls 800 000 sont membres
du PCC, soit à peine 10% des électeurs.
Si l’on ajoute les 400 000 membres de
l’Union des jeunesses communistes, cela
fait un total de 1,2 millions de
personnes, soit 15% des électeurs.
Ainsi, 85% des électeurs ne sont pas
membres du PCC ou de l’UJC.
Plus de 53%
(322) des députés sont des femmes. Plus
de 56% (338) des députés intègrent le
Parlement pour la première fois. L’âge
moyen du Parlement est de 49 ans et 13%
des élus (80 députés) ont entre 18 et 35
ans. Près de 90% des députés sont nés
après 1959. Plus de 40% sont noirs ou
métis. Le Président du Parlement cubain,
Esteban Lazo, est noir. Ana Maria Mari
Machado, une femme, occupe la
Vice-présidence. Le secrétariat du
Parlement est également dirigé par une
femme, Miriam Brito.
Docteur ès
Etudes Ibériques et Latino-américaines
de l’Université Paris IV-Sorbonne, Salim
Lamrani est Maître de conférences à
l’Université de La Réunion, et
journaliste, spécialiste des relations
entre Cuba et les Etats-Unis.
Son nouvel
ouvrage s’intitule Fidel Castro,
héros des déshérités, Paris,
Editions Estrella, 2016. Préface
d’Ignacio Ramonet.
Contact :
lamranisalim@yahoo.fr ;
Salim.Lamrani@univ-reunion.fr
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